社子開發 又搞「區段徵收」 民團、居民質疑

2017/08/21

焦點事件記者梁家瑋報導

民間團體與社子島居民質疑i-Voting的民意不足、以「區段徵收」的方式開發,將衝擊弱勢者的居住權。(攝影:梁家瑋)

你知道嗎?
從限制發展的洪氾區,到郝市府時代的「台北曼哈頓」計畫,再到柯市府的「生態社子島」,社子如何走過這段歷史?〈社子島:一段小史

去年(2016)2月,台北市柯市府透過i-Voting,定調禁建45年的社子島以「生態社子島」方案進行開發,但其擬採的「區段徵收」執行方式卻引發質疑;今年(2017)2月,北市環評委員會決議社子島採二階環評,今(8/21)是環評範疇界定會議,會議前,社子島居民、Ours都市改革組織、環境權保障基金會等團體召開記者會,訴求社子島要發展,但不應使用不正義的「區段徵收」開發方式。

「區段徵收」是政府執行開發行為時,將一定區域的土地全部徵收,重新規劃、開發後,由原地主按比例領回或優先買回部分土地(法律規定不得低於四成),剩下部分土地則變成公共設施或由政府公開標售以償還開發成本。

「生態社子島」將以「區段徵收」的方式開發。(圖片來源:台北市政府「明日社子島」網站。)

但若社子島使用區段徵收,馬上影響到的就是居民的工作權,環境權保障基金會律師郭鴻儀指出,社子島有許多在地工廠、柑仔店、產業,且大部份土地用作務農,全區區段徵收之後,在地士農工商馬上會面臨失業問題,若他們失業,有什麼經濟條件承租、承買後續的住宅? 「弱勢的人沒有房子也沒有工作,市府要逼他們走上絕路嗎?」,在地居民徐雅芬這麼說。

針對居民的安置問題,北市府訂出「先安置後拆遷」等配套,拆遷戶可選擇承購專案住宅、承租專案住宅或協力造屋等三種安置方式,但社子島居民王麒崴指出,安置本身就是陷阱,配售資格僅限一定期間前既存建物,但社子島因長期限建,建物多有修繕,不符合配售安置住宅的資格,就算符合資格,居民也無法負擔高額購買房子的高額貸款;「政府說你們沒有房子,我們會安排你們去承租,但我們現在有房子,為什麼我們要去承租」。

居民陳朝燦說,當初舉行i-Voting只有3成5投票率,其中5成9贊成生態社子島,等於贊成的人只有總人數兩成,這兩成的人就決定社子島的生死,但社子島有七成以上的人都是低社經地位的弱勢,他們對政府所有方案都根本不了解。他說,當初除了三方案(運河、生態、咱的社子島)及「不開發」外,仍有第五案「要開發,但不滿意以上方案」,但最後i-Voting時,第五案卻不見了,可見Ivoting有大問題,社子島居民不會讓這個沒過半數的i-Voting決定社子島的生死。