拜耳集團今宣佈以660億美元收購孟山都，成為目前農企併購案中市佔率最大的一案。（圖片取自March Against Monsanto網站）
焦點事件記者林靖豪、焦點事件編輯小組何友倫整理報導
經過4個月的談判與3度的報價，全球最大的製藥與化學集團之一的德國拜耳（Bayer）集團今日（9/14）宣佈將以每股128美元，總計660億美元的價格，收購全球最大的種子、除草劑供應商美國孟山都公司（Monsanto），這起收購案也是德國史上最大的企業併購案。接下來，拜耳與孟山都的併購案將送到世界各國超過30個反托拉斯審查機關進行審查，若順利通過，拜耳將成為全球農業市場中最大的企業，估計將在全球種子與農藥市場中，獲得25％以上的市佔率。
三大農企併購案席捲全球農業市場
國際巨型農企的併購趨勢，起於2015年12月陶氏化學（Dow Chemical Company）與杜邦（DuPont）宣布對等合併，今年初則是中國化工（ChemChina）宣佈收購全世界最大的農藥生產商先正達（Syngenta），再來是今年五月開始談判的拜耳收購孟山都案。三大合併案對於農業市場均有舉足輕重的影響，只要任何一個案子獲得主管機關的許可，皆會直接改變全球農業市場的結構。
陶氏化學與杜邦為化工業的兩大巨頭，於去年宣佈達成高達1300億美元的交易，雙方合併後，會有三大部門獨立上市成立子公司，包括農業部門、材料科學部門與特殊產品部門。目前合併計劃仍然在進行，然而在2016年八月，歐盟執委會已宣布將對該合併案進行反壟斷的審查，檢視合併是否會降低作物保護、種子或一部份化學產品的競爭，此外也有可能不利於創新。由於審查的緣故，合併勢必推遲至2017年。
一般外資投資母國企業，市場最直接會面臨到的情形是壟斷，所以政府機關會設立一個機構針對投資案是否構成壟斷進行審查，美國稱為反托辣斯（antitrust），歐洲為歐盟競爭法，台灣則是公平交易法。除了市場面臨不公平競爭的情形外，外資投資也會面臨到政治上乃至國家安全的問題，因此許多國家均會設置類似的組織審查市場經濟外的因素，例如台灣的投審會等情形，其中影響最大的機構為美國外資投資委員會（The Committee on Foreign Investment in the United States ）。
而中國化工併瑞士農藥大廠先正達案，收購金額超過430億美元，是中國國營企業海外併購金額最高的一次，本案在上月底已通過美國外資投資委員會（CFIUS）的審查。值得注意的是，先正達過去曾拒絕過孟山都的併購提議，選擇中國化工的原因，據先正達首席營運長的說法，除了中國化工與先正達的產業鏈較能互補外，更應該考量長期市佔率的影響，先正達目前在中國的市佔率僅有3%~4%，若能併入中國化工，在可以大舉提升其在中國的市佔率。而中國方面，則將種子保護等核心技術視為戰略考量，以因應糧食自給率不足的問題，因此極需要先進的作物技術彌補。
至於拜耳與孟山都，兩者在農業的產業鏈上，各自有擅長的領域，孟山都在基改種子有領先全球的專利與技術，拜耳則是全球製藥龍頭，在作物科學方面也位居業界前段。兩者互補將造成一條鞭的市場整合，擁有壟斷性的影響力。批評者認為，合併將壓縮農民栽種作物的選擇與議價的可能，種子與殺蟲劑的價格上升，對農作物的供應體系來說將是重大的打擊。而消費者方面，撇開孟山都基改作物的爭議，食品多樣性的選擇也將大受影響，以美國黃豆為例，從三四十種的多樣性，在孟山都的壟斷下，市場上僅剩一種選擇。
三大合併案目前都在各國進行反托拉斯的審查，若三大合併案成立，將造成全球70％的殺蟲劑、全美83%的玉米種子集中在三大合併企業，若審查機關放行，則種子與農業化學的整合將達到前所未有的階段，而農民、消費者與環境將付出極大的成本。然而另一方面，負責企業併購對國家安全影響的審查機關，如美國外資投資委員會（CFIUS），卻已經放行中國化工與先正達的併購案，是否影響後續反托拉斯的審查，仍有待觀察。