2005年新加坡、紐西蘭、汶萊及智利共同發起跨太平洋區域經貿整合–「跨太平洋戰略經濟夥伴協定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, TPSEP）」。2008年9月美國加入TPSEP談判，變成主導力量，並於2009年將協定更名為「跨太平洋夥伴關係（Trans-Pacific Partnership, TPP）」。繼美國之後，祕魯、澳洲、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大、日本陸續加入，成員擴充為12國。
美國 積極介入TPP的可能原因包括：2008年下半年的經濟風暴導致美國身陷經濟困境、反恐與伊拉克戰爭逐漸告終、中國政治經濟的崛起，故美國需要將戰略重心 移轉到亞太。2009年，歐巴馬開始積極推動「重返亞洲」戰略，核心的重點就如美國國務卿希拉蕊說的，重返亞洲的承諾「不僅是攸關亞洲的利益，也攸關美國 的利益。」而TPP就是扮演美國重返亞洲，確保亞洲經濟發展過程符合美國利益的工具。
在美國主導下，TPP草案由美國提出，其中具 爭議部分包括：成員國的國營事業必須「競爭中立」、紡品原產地「從紗開始（yarn-forward）」、具拘束力的勞工與環境協定、利於跨國企業的「投 資者與政府爭端解決機制（Investor-state dispute settlement, ISDS）」、要求各國農畜業進行市場開放、延長藥品專利期等。這些爭議，很大程度反映已開發國家與開發中國家的利益矛盾。
然而，2013 年日本加入TPP談判後使矛盾更為複雜，由於日本力阻國內稻米、小麥、豬/牛肉、乳製品及砂糖等5大農產品市場開放，導致日美兩大強權出現衝突，整體談判 陷入僵局。此外，歐巴馬也一直無法取得讓國會快速通過談判結果的「貿易促進授權法」（TPA），難以推促TPP進展。故2013/08，在第19回合談判 後，成員國決議改以小規模會議、電視會議等彈性方式，就陷入僵局之部分進行非正式談判。
2015/10/5，TPP十二國在美國亞特蘭大達成協議，第一輪的談判終於有所進展，目前已經進入將協議送交各締約國國會，完成國內程序的階段。